中汽研劉斌:新能源汽車政策有“三年之癢”

中國新能源汽車市場因政策尤其是財政補貼起步,政策預期不明和頻繁調整,經常帶來市場波動。

中汽研劉斌:新能源汽車政策有“三年之癢”

中國自2009年起鼓勵新能源車發展,次年出臺私人購買新能源汽車補貼試點政策。九年間,中國新能源車普及得益于政府大力扶持。中國汽車技術研究中心首席專家劉斌回顧總結此間的政策稱:關于新能源汽車規劃、補貼、投資及準入方面,政策從未一成不變,處在動態調整的過程中。

“政策有三年之癢,能夠實施三年就差不多了?!眲⒈笤?1月11日在杭州召開2017全球未來出行高層論壇表達上述觀點,其所供職的中國汽車技術研究中心隸屬于國資委,業務包括為政府提供標準化與技術法規的服務等,涉足政策起草及前期調研工作。

今年中國新能源車保有量已超過百萬輛,遠超于2009年的210輛的規模。劉斌觀察到,過去九年間,在規劃層面上,2009年國務院出臺了《汽車產業調整和振興規劃》,2012年出臺《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》,2017年工信部、發改委和科技部發布《汽車產業中長期發展規劃》;購置補貼政策調整頻繁;準入規則亦在不斷調整,2015年7月施行的《新建純電動車乘用車企業管理規定》尚不到三年,該政策再度重新研究及調整。

過去中國政府對新能源汽車鼓勵政策,主要以提供財政補貼為主。但大量補貼導致騙補等政策套利的行為屢禁不止,目前實施的新能源汽車補貼政策至2020年將完全退出,2020年之后的具體鼓勵政策還未明確。

中國新能源汽車市場因政策尤其是財政補貼起步,政策預期不明和頻繁調整,經常帶來市場波動。

在此背景下,作為新能源汽車政策的研究專家,劉斌經常被車企詢問,問題包括“2020年后政府管不管?”、“怎么政府這點事都管?”、“政府為什么這么管?”、“國外對此如何管理”等。

劉斌介紹稱,過去數年實踐中,政府運用在新能源行業上的政策工具逐步增加,既有財稅支持、也可以通過免限購、免限行等政策工具;國家層面推動的部委從2-3個增加至18個。劉斌提醒,政府新能源汽車產業支持政策的思路已從“普惠”轉向“擇優”,從單純的獎勵機制變成獎懲結合。

“迄今我國發展新能源汽車主要是扶持產業的發展以支持技術創新”,劉斌稱,下一步隨著環保低碳的要求,我國新能源汽車產業政策將服務一個多維的目標,在2020年我國新能源汽車達到500萬輛之后,電力的清潔化、電池回收必須提上日程。

政策動態調整、環境多變之下,劉斌認為,在戰略上車企需要想清楚,選擇跟著政策走還是依據自身的發展來進行選擇。企業遵循政策設計車型,一方面可以享受到政策紅利,另一方面在技術創新、研發、產業類型上也會有所限制。

劉斌還建議企業選擇兩條腿走路,既關注新能源汽車戰略,同時不放棄傳統節能技術的升級研發。